?
Сборник тезисов докладов VI Ежегодной научной конференции «Государственно-частное партнерство в сфере транспорта: модели и опыт-2020
Одним из ключевых факторов для развития рынка ГЧП является вопрос гарантий, предоставляемых со стороны публичной стороны (концедента) частному инвестору (концессионеру), в том числе тех, которые прямо предусмотрены в профильных законах (законные гарантии). На настоящий момент отсутствует судебная практика применения законных гарантий в качестве основания для возмещения убытков частному партнеру (концессионеру). При этом, цель – обеспечить предсказуемость правового режима концессий и возможность восстановить экономический баланс в деятельности концессионера в виде компенсации ему ущерба – имеет не только национальную, но и международную основу организации проектов ГЧП в мире, и должна обеспечиваться концессионным законодательством.
Рассматриваемые в данной статье гарантии в отношении вкладываемых в проект ГЧП инвестиций, по общему правилу, предоставляются на уровне инвестиционного и/или концессионного законодательства в виде режима «стабилизационной («дедушкиной») оговорки», который предполагает компенсаторные механизмы для частного инвестора (концессионера) в случае изменения законодательства, по большей части налогового.
Однако, последствия для концессионера, установленные концессионным законодательством, в случае негативных нормативных изменений, невелики, а именно: предусмотрена возможность: увеличения размера платы концедента по концессионному соглашению, размера принимаемых на себя концедентом расходов на создание объектов; увеличения срока концессионного соглашения с согласия концессионера; предоставления концессионеру дополнительных государственных или муниципальных гарантий. Причем, в большинстве случаев концессионер вправе рассчитывать на продление сроков, предусмотренных концессионным соглашением.
Принятие Закона о СЗПК положительно повлияло на режим стабилизационной оговорки в российском инвестиционном законодательстве и предусмотрело больше регуляторных механизмов для защиты прав концессионера при реализации проектов ГЧП.
