?
Добровольный отказ гражданских общественных объединений от статуса юридического лица: новые риски и новые возможности
Доклад подготовлен в рамках междисциплинарного исследовательского проекта ГУ-ВШЭ «Организационные формы гражданского участия в России: основные характеристики до и во время экономического кризиса» (проект поддержан Научным фондом ГУ-ВШЭ, Программа «Учитель-ученики» 2010-2011 гг. № 10-04-0031).
В условиях сужения возможностей развития демократических институтов и представительной демократии (пример - последняя избирательная кампания), гражданское участие в России приобретает новые организационные формы: многие «старые» общественные объединения меняют организационную форму своего существования и из «зарегистрированных организаций» переходят в статус «неформальных», а по инициативе и при поддержке власти создаются «новые общественные организации», охотно реализующие «государственный заказ» на разные виды социального обслуживания населения.
При этом стране необходим инновационный импульс и гражданская активность, которая свойственна именно инициативным гражданским организациям, способным выявлять и решать социальные проблемы самостоятельно, без оглядки на государственное финансирование. На это способны такие неправительственные организации, которые обладают следующими характеристиками: самоорганизация, самоуправление, субъектная самодостаточность, что признается и учеными, и политиками, а в выступлениях Президента РФ все чаще содержатся призывы к активизации инновационного потенциала гражданского общества.
Российские обществоведы по сей день утверждают, что гражданского общества в России нет, а, возможно, и не может быть, в связи с отсутствием условий. В связи с этим необходимо анализировать те его ростки, которые существуют уже более 20 лет, выявить различные организационные формы гражданского участия, а также их адаптивность к меняющимся социальным условиям, в том числе – в период экономического спада, а также спрогнозировать перспективы их развития.
Цель исследования: описать современные организационные формы гражданского участия, выявить причины изменения этих форм, в частности, изменения организационного статуса общественных объединений разных видов, а также возможностей использования «нового статуса» - как в согласовании интересов и налаживании социальных связей с коллегам по общественной деятельности, так и в построении взаимодействия с органами власти.
Анализ предпочтений в использовании различных организационных форм гражданского участия позволит выявить устойчивость общественной активности при ее сравнении во времена стабильности (и даже экономического роста) и во время кризиса.
Информационная база исследования - отработанная база данных общественных объединений, состоящая из более 4000 НПО из 46 регионов России, включающей в себя сведения о целях и задачах организаций, времени их создания, результатах деятельности, поднимаемых ими проблемах, направлениях их деятельности, способах, формах и методах действия, целях и способах взаимодействия с другими политическими и социальными акторами и др.
Доклад основан на результатах социологического исследования в форме опроса представителей общественных объединений России, который проводится в ноябре-декабре 2010 года.
Основные результаты исследования будут получены после обработки и анализа данных опрос представителей общественных объединений. Но уже сейчас в качестве рабочих гипотез можно сформулировать предварительные выводы о том, что в период экономического кризиса произошел рост гражданской активности в сегменте гражданских объединений, причем ряд общественных организаций в период кризиса переходят в форму инициативных групп граждан, отказываются от правового статуса, зарегистрированных НКО; возникают новые субъекты гражданской активности: коалиции, движения и т.п., организационно-правовой статус которых порой бывает трудно определить.
В книге
