Полномочия федеральных органов исполнительной власти: количественный анализ и классификация

Вопросы государственного и муниципального управления. 2018. № 1. С. 109–125.

Кнутов А. В., Синятуллина Л. Х.

В экспертном сообществе достигнут консенсус о необходимости сокращения размера государственного аппарата и повышения эффективности его деятельности. Для понимания динамики изменения размера государственного аппарата необходимы его количественные оценки. С целью получения таких оценок в конце 2016 г. была проведена инвентаризация полномочий федеральных органов исполнительной власти, в ходе которой выявлено более 10,4 тыс. полномочий федеральных ведомств, что на 45% больше, чем в 2010 г., и практически в 2 раза превышает значение 2003 г. В статье представлен исчерпывающий количественный анализ полномочий в различных аспектах, в том числе в разрезе федеральных органов исполнительной власти, функциональной классификации полномочий, типов ведомств, источников закрепления полномочий, сфер бюджетной классификации. Также для целей систематизации полученных результатов анализа полномочий федеральных ведомств предложены определение понятия «полномочие федерального органа исполнительной власти» и функциональная классификация полномочий, включающая 20 основных типов. Указанная классификация может быть применена на практике для формирования системы управления полномочиями федеральных органов исполнительной власти и их ресурсного обеспечения.

Ключевые слова: public function, государственная функция, полномочие, ресурсная обеспеченность, power function, федеральный орган исполнительной власти, federal executive body, classifications of powers, resourse capacity, классификация полномочий

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Выполнение работ в рамках подпрограммы «Совершенствование системы государственного управления» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2016 году по теме: «Подготовка предложений по созданию и развитию единого государственного реестра полномочий (функций) с подробным инструментарием по анализу и систематизации полномочий (функций) федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (2016)