The Circulation of Information About the Poll Tax Revenues As an Indicator of Russian Empire Undergoverness in the in the 18th Century

2016. No. WP BRP 137/HUM/2016.

Корчмина Е. С.

В тексте рассматривается вопрос «недоуправляемости» в России 18 века после Петровских преобразований, была предпринята попытка уйти от общих рассуждений, основанных на анализе соотношения численности чиновников на душу населения.  Исследование построено на анализе механизма сбора подушной подати, для начала выявлены данные, отражающие региональную вариацию в численности чиновников, отвечающих за сбор подушной подати, а затем  в процессе сбора подушной подати выделены два уровня. На первом уровне, «материальном», происходил фактический сбор  налогов, а на втором «информационном», шло оформление документации о собранных деньгах. Результаты деятельности на первом уровне стоит признать успешными (сбор подушной подати был около 95 %). А вот деятельность чиновников, направленная на информирование государства, была близка к коллапсу с момента формирования системы.  Выполнение задач на каждом уровне осуществлялось одним и тем же числом чиновников, поэтому сама идея определения уровня недоуправляемости через соотношение числа чиновников к численности населения выглядит сомнительным. Важно договориться, что именно мы понимаем под управлением государства: фактическое наличие собранных и потраченных в государстве денег или знание государства, «Петербургом», о том, что происходит с его деньгами?

Ключевые слова: бюрократия, Россия, Russia, информация, bureaucrats, information, 18 век, 18th century, undergoverness, недоуправляемость

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Конкуренция, рента и смена элит в России XVII-XIX веков (2016)