Государственная политика по развитию Сибири и Дальнего Востока: первые ошибки и успехи

С. 201–221.

Макаров И. А.

 Возможности для развития, появившиеся у Сибири и Дальнего Востока в связи с быстрым экономическим ростом азиатских стран, невозможно реализовать без выстраивания новой системы управления регионом. Этот процесс начался в 2012 г., когда было создано Министерство по развитию Дальнего Востока, которое стало играть ключевую роль в осуществлении государственной политики в отношении восточных территорий.

Есть успехи. Произошел решительный сдвиг от управления регионом на принципах предотвращения возможных угроз, которые он несет, к поиску возможностей. Так же — как последний рубеж, открытый для ведения хозяйственной деятельности, — Дальний Восток стали воспринимать и иностранцы. Выстраивается гибкая система управления регионом, соответствующая его особенностям. Дальневосточному направлению государственной политики придан солидный административный вес, хотя еще несколько лет назад значительная часть элиты воспринимала его скептически, если не враждебно. Виден прогресс в привлечении иностранных инвестиций, хотя и не столь стремительный, как хотелось бы.

Есть и неудачи. Потеряно много времени, и развитие восточных территорий России не поспевает за потребностями поворота страны на Восток. Из государственных программ ускоренного развития региона выпала Сибирь, что снижает эффективность восточной политики государства. В механизмы принятия конкретных решений нередко вмешиваются лоббизм или сиюминутные политические выгоды в ущерб долгосрочным экономическим интересам страны. В Сибири и на Дальнем Востоке по-прежнему существуют все те барьеры, которые препятствуют динамичному развитию страны в целом: чрезмерное вмешательство государства в экономику, слабое развитие малого и среднего бизнеса, коррупция, низкая производительность труда, недостаточные инвестиции в человеческий капитал. Лишь их преодоление будет означать, что Востоку России удалось стать настоящим двигателем экономического развития всей страны.

Ключевые слова: государственная программа, Ministry for the Development of the Russian Far East, government program, Federal Target Programme, territories of advanced developement, Министерство по развитию Дальнего Востока, федеральная целевая программа, территории опережающего развития (ТОР)

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Теоретико-методологические подходы к оценке инструментов ускоренного развития Сибири и Дальнего Востока в контексте их интеграции в Азиатско-Тихоокеанский регион (2016)

В книге

Поворот на Восток. Развитие Сибири и Дальнего Востока в условиях усиления азиатского вектора внешней политики России

Макаров И. А., Макарова Е. А., Бордачев Т. В., Канаев Е. А., Литвинова Ю. О., Лихачева А. Б., Пестич А. С., Пятачкова А. С., Соколова А. К., Степанов И. А., Щербакова А. В., Караганов С. А. М.: Международные отношения, 2016.