Государственное регулирование приобретения гражданства Российской Федерации: политика и тенденции

ИГиМУ НИУ ВШЭ , 2014. № 04.

Чудиновских О. С.

В работе рассматриваются изменения в российском законодательстве по вопросам граж- данства за период с 1992 по 2013 г. Анализируется их влияние на динамику потока натурали- зованных лиц по странам и основаниям приобретения российского гражданства. Выделяются две основные проблемы в области государственного регулирования приобретения российского гражданства. Первая из них связана с массовым применением упрощенных процедур натура- лизации, при которых срок проживания в России до получения гражданства для подавляюще- го большинства мигрантов не превышает двух лет. Этого недостаточно для интеграции и уста- новления полноценного контакта иммигрантов с принимающим населением. Поправки к за- кону о гражданстве, принятые в последнее время и создающие преференции для новых кате- горий соискателей, продолжают эту линию. Второй проблемой является неоправданно широкая практика приема в российское гражданство лиц, постоянно проживающих за рубежом, их еже- годное количество исчисляется десятками тысяч. Это было оправданно в 1990-е годы, но сей- час не имеет под собой убедительных оснований. На основе проведенного анализа делается заключение о необходимости пересмотра политики Российской Федерации в области предо- ставления гражданства. В существующем виде она утрачивает селективность, не учитывает возможные риски ускорения натурализации иммигрантов и приема в гражданство людей, не проживающих в России.

Ключевые слова: миграционная политика, миграция, migration, migration policy, гражданство Российской Федерации, citizenship acquisition, naturalization, натурализация, приобретение гражданства