?
Роль спроса на знания в инновационных системах: данные о координации государства и промышленности в Японии
Современные исследования научно-технологической политики Японии преимущественно фокусируются наанализе ограничений межсекторальных инициатив в контексте преодоления стагнации национального развития. При этом уникальные институциональные характеристики и политические особенности модели государственно-частного партнерства остаются недостаточно изученными, что лишает политических акторов важной информации относительно механизмов управления со стороны спроса, реализуемых посредством инструментов политики и координационных структур. В настоящем исследовании проводится комплексный анализ всех Базовых планов развития науки и технологий (1996–2025) страны с целью выявления ключевых факторов и целевых установок постепенной институционализации государственно-частной координации,а также эволюции ее фокуса с отраслевого на социальное и национальное развитие. Для оценки масштаба и эффективности реализации указанных планов осуществляется сравнительный анализ задач, мер политики и достигнутых результатов, зафиксированных в ежегодных стратегиях комплексного инновационного развития (2016–2024). В ходе исследования выделены четыре последовательных этапа эволюции приоритетов межсекторального взаимодействия: период укрепления структурных взаимосвязей в треугольнике «государство–университеты–бизнес» (2016–2017), этап социальной трансформации (2018), фазаантикризисного регулирования (2019–2020) и современный этап обеспечения стратегической автономии (2021–2024). Методом частотного анализа сформирована типология наиболее распространенных инструментов политики, среди которых доминирующее положение занимают механизмы поддержки совместных исследований и разработок организациями государственного и частного секторов, система фискальных стимулов для инновационного развития бизнеса,а также нормативно-правовыеакты, регулирующие процессы трансфера технологий. Проведенный анализ позволяет сделать вывод, что в Японии государственное регулирование в партнерстве с корпоративным сектором действительно оказывает значимое влияние на объем частных инвестиций в исследования и разработки, особенно в стратегически важных отраслях экономики. Однако эффективность проводимой технологической политики существенно ограничена институциональными барьерами, прежде всего неспособностью ключевых участников инновационного процесса оперативно наращивать спрос на новыезнания и технологические решения. Это институциональное ограничение привело к переориентации научно-технической политики страны на краткосрочные целевые интервенции, сфокусированные на решении конкретных технологических вызовов и имеющие четкие количественные показатели результативности. Однако, как показывает исследование, подобные меры пока не позволяют преодолеть системные ограничения инновационного развития, включая сохраняющиеся регуляторные барьеры, неравномерное участие малого и среднего бизнеса в инновационных процессах,а также хронический дефицит квалифицированных кадров необходимой специализации. Совокупное действие этих факторов продолжает сдерживать возможности масштабирования инноваций на уровне экономики в целом.