Долгосрочная стратегия и форсайт как инструменты регионального развития: опыт респулики Татарстан

НИУ ВШЭ , 2019.

Макаров С. А.

Период после кризиса 2008 г. в России характеризуется повышенной активностью регионов РФ в выстраивании индивидуальных стратегий своего экономического развития. Одним из проверенных методов выявления долгосрочных конкурентоспособных преимуществ является форсайт, а практическим инструментом его реализации на уровне региона – подготовка долгосрочной региональной стратегии. Большинство исследований, касающихся темы форсайта и стратегического развития, ограничиваются национальным уровнем, упуская из виду ряд существенных факторов, которые проявляются на уровне региона. В условиях сильных различий субъектов федеративного государства именно региональный уровень имеет ряд преимуществ для результативного применения форсайта и формирования стратегий, обеспечивающих достижение долгосрочных целей социально-экономического развития. Гипотеза данного исследования заключается в том, что форсайт обладает самостоятельной добавленной ценностью при решении задачи ускорения развития региона, облегчая поиск новых конкурентоспособных направлений развития и выработку решений, согласованных между представителями власти, бизнеса, общества, научного и экспертного сообщества. Подготовка долгосрочной региональной стратегии в этом случае выступает эффективным инструментом формализации достигнутых договоренностей и является базой для формирования системы мониторинга хода их практической реализации. В данной статье представлены результаты анализа роли форсайта для организации стратегического диалога и выработки согласованной позиции в отношении приоритетов регионального развития в Республике Татарстан (РТ). Выделены способствующие ускорению регионального развития факторы, которые напрямую связаны с разработкой и реализацией стратегии социально-экономического развития РТ до 2030 г. (Стратегии). В частности, выделены дополнительные стимулы и ресурсы, которые удалось мобилизовать республике благодаря этому процессу, и основные каналы положительного влияния на участников экономической деятельности. Обосновывается, почему процесс разработки региональной долгосрочной стратегии в РТ можно считать успешным примером регионального форсайта. Выводы основаны на официальной аналитической и статистической информации, а также серии неформальных интервью с экспертами и участниками разработки стратегии.

Ключевые слова: Татарстан, Россия, региональное развитие, региональная стратегия, стратегическое планирование, региональный форсайт