На пути к новой экономической теории государства

Институт экономики РАН , 2018.

Ананьин О. И., Воейков М. И., Гловели Г. Д., Городецкий А. Е., Гринберг Р. С., Рубинштейн А. Я.

В настоящей брошюре, подготовленной в рамках исследований по теме государственного задания, представлен авторский подход к построению экономической теории современного государства. Выполненный исторический и политэкономический анализ позволил проследить эволюцию места и роли государства в рыночной экономике, выделить ряд основных его моделей и сформулировать фундаментальное положение о превращении современного государства из субъекта рыночного пространства в его организатора – модель государства-плеймейкера. Предложенный подход опирается на разработанные в рамках проводимых исследований теорию опекаемых благ и общую концепцию провалов смешанной экономики, позволивших с новых позиций взглянуть на категорию государственного патернализма и выявить риски его негативных последствий. Наряду с другими видами изъянов смешанной экономики описан особый их случай – патерналистский провал, представляющий комбинацию изъянов общественного выбора и нерациональных действий госслужащих. Рассмотрены пять типов нерационального поведения бюрократии, порождающих управленческий провал. Показано, что в отличие от провалов рынка, вызывающих государственную активность, патерналистский провал требует иных действий, направленных на демократизацию формирования патерналистских установок и введение процедур, ограничивающих произвол бюрократии. Рассмотрены теоретические и прикладные аспекты концепции консенсусной демократии, обеспечивающей либерализацию процессов принятия политических и экономических решений на основе институтов гражданского общества и гражданского контроля над деятельностью органов исполнительной власти

Ключевые слова: экономическая теория, политическая экономия, economic theory, political economy, институциональные модели государства, models of government, play-maker government, consensus democracy, государство-плеймейкер, консенсусная демократия