Глава
Проблемы развития межсекторного партнерства в социальной сфере: опыт стран постсоциалистического транзита и потенциал повышения роли российских НКО в оказании социальных услуг
В настоящем исследовании предпринимается попытка оценить развитие межсекторного партнерства в социальной сфере, внедрение инструментария государственной поддержки НКО, оказывающих социальные услуги, в странах, проходящих постсоциалистическую трансформацию общества, и дать оценку перспективам полноправной интеграции некоммерческого сектора в структуры социального государства, перспективам НКО преодолеть роль актора, заполняющего только те ниши сферы социальных услуг, которые не обслуживаются государственными организациями и учреждениями.
Черпая из опыта и экспертных знаний признанных авторитетов в области управления некоммерческими организациями, Руководство по управлению волонтерами, второе издание, является единым источником, который поможет создать действенную и эффективную программу волонтеров. Написанный лидером некоммерческой организации, Трэйси Коннором, этот неоценимый сборник статей предлагает практическое руководство по таким важнейшим разделам как мотивация волонтеров, найм волонтеров и многое другое. Современное и практическое издание – это полное руководство для управления важнейшим ресурсом НКО – его волонтерами.
В аналитическом материале представлен обзор механизмов государственной поддержки СО НКО в Санкт-Петербурге, приведены данные бюджетного анализа на 2013 год, приведены примеры из практики НКО-получателей поддержки. В сравнительном контексте анализируется показатель конкурсности в различных видах поддержки.
Статья предлагает принять плюралистический методологический подход в науке о маркетинге. На примере проблем по развитию теории маркетинга для некоммерческих организаций статья прослеживает развитие проблемы в контексте методологии исследования. Рассматриваются альтернативные методологические подходы и парадигмы исследования.
Укрепление деятельности некоммерческих организаций путем оказания информационной поддержки позволяет обеспечить стимулирование гражданской активности, содействие институционализации благотворительности, развитию альтернативных ресурсов для социальной сферы. Создание публичного информационного пространства вокруг деятельности НКО — ключ к решению многих проблем, связанных с продвижением идей гражданской активности, демократических ценностей, вовлечением граждан в благотворительную, добровольческую деятельность. Использование и развитие рассмотренных нами механизмов эффективно помогает достижению этих целей, а также налаживанию и развитию партнерства органов власти с некоммерческими организациями и повышению доверия — как к НКО, так и к власти — со стороны граждан.
В настоящее время фандрайзинг содержит в себе целый комплекс мер и способов его осуществления, а теоретики и практики разных стран, изучая данное занятие, все чаще делают акцент на его профессиональные основы, идентифицируя его социальное значение в обществе.
В данной научной работе использованы результаты, полученные в ходе выполнения проекта
«идеологии профессионализма в социальном государстве», выполненного в рамках Программы «Научный
фонд НИУ ВШЭ» в 2012 году, грант № 12-05-0007.
Привлечение НКО к оказанию государственных и муниципальных услуг в отраслях социальной сферы[i] уже в течение ряда лет является приоритетом социальной политики России. Однако заметный прогресс в решении этой задачи пока не достигнут, о чем свидетельствует, в частности, тот факт, что необходимость такого привлечения уже неоднократно отмечалась в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию[ii]. Если обратиться к цифрам, то в 2015 г. в социальной сфере объем выделенных частным организациям субсидий составил лишь 40 млрд. руб. или 1,6% от общего объема средств, направленных в эту сферу из федерального бюджета. При этом по сравнению с 2013 г. он снизился почти на 15%.
В статье представлены результаты исследования организационно-экономических механизмов привлечения НКО к оказанию услуг в отраслях социальной сферы, в том числе масштабов реального использования этих механизмов в субъектах РФ на основе анализа показателей объем и структура предоставляемых НКО бюджетных средств. Указанные механизмы анализируются применительно к федеральному и региональному уровням по следующим их составляющим: а) права (обязанности) государственных (муниципальных) органов по привлечению НКО к оказанию социальных услуг за счет бюджетных средств; б) порядок отбора поставщиков услуг; в) способ (инструмент) предоставления НКО бюджетных средств.
Выявляются недостатки этих механизмов, обуславливающие барьеры на пути более широкого привлечения НКО к оказанию социальных услуг. Одним из таких барьеров является низкий «статус» оказываемых НКО услуг. Они сегодня, нередко, формально не относятся к числу государственных (муниципальных) услуг, обеспечивающих реализацию социальных гарантий.
[i] Включает образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, физическую культуру и спорт, СМИ.
[ii] Послания Президента Российской Федерации 2013 – 2015 гг.