Книга
Эффективные методы прогнозирования кадровых потребностей рынка труда для формирования регионального заказа на подготовку кадров: сб. докл. / предисл. А.Н. Лейбовича.
Данная публикация посвящена международному опыту прогнозирования востребованных компетенций в условиях динамично развивающейся технологической среды, а также перпективам развития прогнозирования спроса на навыки в Российской Федерации.
Усиление роли работодателей в вопросах подготовки кадров, прямые контакты между образовательными организациями и предприятиями – это один из ключевых приоритетов государственной политики в сфере профессионального образования последних десятилетий. Сегодня работодатели и органы управления образованием в субъектах Российской Федерации совместно формируют стратегии развития рынка труда и системы образования, формируют требования к качеству подготовки выпускников. Квалификационные характеристики исполнителей, определенные в профессиональных стандартах, отражаются в содержании образовательных стандартов и программ, а прием на обучение по профессиям и специальностям СПО устанавливается на основе прогнозов кадровых потребностей экономики российских регионов. Профессиональные образовательные организации интегрированы в национальную квалификационную систему. Номенклатура образовательных программ СПО и присваиваемые на их основе квалификации гармонизированы с уровнями квалификации, установленными для российского рынка труда. Все это обеспечивается за счет формирующихся на протяжении последних 15-20 лет институтов (уровни квалификации, профессиональные стандарты, независимая оценка квалификаций), на основе которых поддерживается баланс спроса и предложения рабочей силы, обеспечивается соответствие результатов деятельности системы профессионального образования актуальному и перспективному спросу на квалификации и компетенции.
Важно отметить, что взаимодействие бизнеса с системой среднего профессионального образования не распространяется на сферу финансирования. Основные обязательства по финансированию системы СПО несет государство – сегодня основная масса колледжей и профессиональных училищ содержится в основном за счет средств учредителей – министерств образования субъектов Российской Федерации. Что касается работодателей, они, как правило, не готовы платить за профессиональное образование, предоставляемое в организациях СПО. Предприятия могут предоставить колледжам базу для проведения студенческой практики, направить своих представителей в государственные аттестационные комиссии, принять участие в обсуждении учебных планов и программ СПО. В то же время большинство российских работодателей не инвестируют в инфраструктуру колледжей и училищ и не платят организациям СПО за профессиональное обучение собственного персонала. Доля предприятий в структуре доходов системы СПО за последние 20 лет никогда не превышала 5%.
В этом состоит один из серьезных вызовов для системы государственно-частного партнерства в профессиональном образовании. Сегодня бюджетное финансирование системы СПО обеспечивает лишь текущие потребности профессиональных образовательных организаций. Чтобы своевременно обновлять лабораторную и учебно-производственную базу, колледжи нуждаются в дополнительных инвестициях, а их учредители в большинстве российских регионов не в состоянии обеспечить приток дополнительных финансовых ресурсов.
Как в этих условиях обеспечить подготовку студентов колледжей на уровне современных технологических стандартов? Как преодолеть хроническое недофинансирование, когда устаревшее оборудование и отсталая инфраструктура образовательных организаций не позволяет обеспечить должное качество подготовки студентов? Как добиться баланса между государственными и частными вложениями в систему профессионального образования и подготовки? Эти вопросы находятся сегодня на острие дискуссий в образовательном сообществе и требуют продуманных и взвешенных решений.
Данная работа основана на результатах социологических обследований, проведенных в 2016-2017 гг., – опросов преподавателей и мастеров производственного обучения в профессиональных образовательных организациях. Проведенные обследования содержат анализ мотиваций, экономического поведения и стратегий поставщиков образовательных услуг по массовым и высокотехнологичным профессиям/специальностям среднего профессионального образования.
Исследование базируется на данных всероссийских опросов студентов профессиональных образовательных организаций за 2016–2017 гг. В работе представлен анализ мотиваций, стратегий обучения и построения трудовой карьеры студентов профессиональных образовательных организаций как потребителей образовательных услуг по высокотехнологичным и массовым специальностям/профессиям.
Анализируются результаты системного проекта «Подготовка рабочих кадров, соответствующих требованиям высокотехнологичных отраслей промышленности, на основе дуального образования», организованного по инициативе Агентства стратегических инициатив в 13 субъектах РФ. Показано, что лучшие практики внедрения дуального обучения обеспечиваются в растущих секторах экономики. Субъекты Российской Федерации, добившиеся успехов в распространении дуальной модели, сделали это в условиях улучшающегося инвестиционного климата, снижения барьеров для бизнеса, повышения качества государственного управления. Действенность дуальной модели определяет система экономических мотиваций работодателей, инвестирующих в систему подготовки рабочих кадров в рамках осуществления крупных инвестиционных проектов и технологического перевооружения предприятий. В условиях слабости объединений работодателей усилия бизнеса и профессиональных образовательных организаций координируют региональные власти и советы при губернаторах. Федеральные проекты в области среднего профессионального образования способствовали дальнейшему продвижению дуальной модели за счет организационной и финансовой поддержки учебно-производственных кластеров. Лучшие практики дуального обучения должны распространяться лишь на те сегменты региональных экономик, в которых имеются экономические и инфраструктурные предпосылки для инвестирования фирм в систему подготовки рабочих кадров.
В статье представлен обзор лучших практик стран – членов Европейского Союза в области среднего профессионального образования. Проекты с участием профессиональных образовательных организаций Германии, Дании, Ирландии, Нидерландов, Норвегии, Хорватии и других стран были направлены на подготовку рабочих кадров для высокотехнологичных секторов экономики, а также на реинтеграцию в систему образования той части молодёжи, которая не получила аттестат о среднем образовании и профессиональной квалификации. Особое внимание уделено механизмам государственно-частного партнёрства в сфере среднего профессионального образования, в также наиболее эффективным организационным решениям и моделям взаимодействия образовательных организаций с бизнес-структурами и представителями органов власти. Лучший зарубежный опыт в сфере подготовки кадров для постиндустриальной экономики, а также в области социальной инклюзии может быть использован при разработке программ развития системы среднего профессионального образования в Российской Федерации.
Высшая школа экономики представляет бюллетень, в котором собраны информационно-аналитические материалы о развитии ситуации с глобальной пандемией короновируса и его влияния на различные сферы жизни. В еженедельном формате эксперты ВШЭ анализируют новые данные о состоянии экономики, социального самочувствия граждан, оценивают перспективы постепенного выхода из режима ограничений в различных отраслях, в том числе на основе мирового опыта. В главе представлен информационный обзор международных данных о состоянии систем среднего профессионального образования во время пандемии COVID-19. Представленный опыт проанализирован с целью составления рекомендаций для системы СПО в России.
Информационный бюллетень «Образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования, на рынке образовательных услуг» продолжает серию публикаций по результатам проекта «Мониторинг экономики образования», осуществляемого по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации. Проанализированы позиции руководителей и их изменения по основным направлениям деятельности образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования.
Данная публикация посвящена международному опыту прогнозирования востребованных компетенций в условиях динамично развивающейся технологической среды, а также перпективам развития прогнозирования спроса на навыки в Российской Федерации.
Рецензия на книгу Барбера М. Приказано добиться результата. Как была обеспечена реализация реформ в сфере государственных услуг Великобритании / пер. с англ. под науч. ред. Я.И. Кузьминова, А.В. Клименко. М.: НИУ ВШЭ, 2011. 394 с.
Сборник статей посвящен решению важной научной задачи по исследованию развития и формирования социально-экономических отношений в реформируемом обществе. Исследования, представленные в сборнике, отражают многообразие проблем социально-экономического развития общества. Рекомендовано научным работникам, специалистам, аспирантам и студентам, изучающим социально-экономические проблемы.
Сборник статей посвящен решению важной научной задачи по исследованию развития и формирования социально-экономических отношений в реформируемом обществе. Исследования, представленные в сборнике, отражают многообразие проблем социально-экономического развития общества. Рекомендовано научным работникам, специалистам, аспирантам и студентам, изучающим социально-экономические проблемы.
В декабре 2011 г. был обнародован консультативный документ Базельского комитета по принципам надзора за деятельностью финансовых конгломератов. В статье дан обзор данных принципов, а также ряд предложений, разработанных авторами в рамках проведенного анализа исследовательской группы ВШЭ.
Исследуется феномен авторитарности, широко распространенной в массовом сознании россиян. Изложен новый подход к рассмотрению авторитарного синдрома как последствия культурной травмы в результате политической и социокультурной трансформации общества. Представлена динамика симптомов авторитарности, которые проявляются в массовом сознании россиян с 1993 по 2011 г. Предложен пакет мер, направленный на снижение уровня авторитарности в российском обществе.
Рассматривается пространственная теоретико-игровая модель предвыборной конкуренции, в которой два кандидата, помимо выбора политических программ, могут тратить средства на увеличение собственной популярности. Показано, что при определенных условиях политические программы кандидатов будут разными. Исследуется, как предпочтения избирателей и электоральная система влияют на политические программы кандидатов и расходы на предвыборную кампанию. Показано, что при достаточно однородных предпочтениях электората равновесия не существует.
В ежегоднике представлены основные тенденции, процессы и наиболее значимые события во взаимоотношениях стран Центра, Периферии и Полупериферии, включая позиции и интересы России в этом взаимодействии. Особое внимание уделено последствиям мирового кризиса (долговой кризис в Европе), перипетиям «арабской весны», российско-американским отношениям, роли социальных сетей в современном мире и др.
Статья посвящена проблемам применения обязательных требований к хозяйственной деятельности в России. В начале статьи анализируется природа обязательных требований и рассматривается их соотношение с требованиями нормативных правовых актов и нормами права в целом. Резюмируются подходы к определению понятия «обязательные требования» в науке административного права и примеры его законодательного употребления. Автор приходит к выводу, что в настоящее время обязательные требования к хозяйственной деятельности не всегда обличены в форму нормативных правовых актов, их понятие размыто и не формализовано в законодательстве, что приводит к существенным проблемам их применения на практике. Нечеткость понятия обязательных требований, особенно в части технических норм и правил, приводит к расширительному толкованию предмета государственного контроля (надзора), в рамках которого соблюдение таких требований проверяется.
Вторая часть статьи посвящена анализу конкретных проблем правоприменительной практики, среди которых выделяются проблемы недоступности обязательных требований, их противоречивости и устаревания. Указывается, что массив обязательных требований часто не отвечает современному уровню развития науки и техники.
В третьей части статьи описывается авторский подход к решению проблем применения обязательных требований. В качестве ключевого предложения предлагается создание Единого межведомственного портала по раскрытию сведений об обязательных требованиях. Также предлагается регламентировать разработку и принятие новых обязательных требований технического характера через утверждение положений об отраслевых системах нормирования. Кроме того, предложено установить мораторий на применение обязательных требований, принятых органами и организациями СССР и РСФСР, и ввести предельный, пятнадцатилетний срок действия обязательных требований в сфере технического регулирования и в отраслевых системах нормирования.
В сборнике представлены три из шести докладов российских ученых, подготовленных к обсуждению на «круглом столе» по проблемам модернизации, проведенном 18 февраля 2009 г. в Москве. Авторы докладов рассматривают комплексную модернизацию России как одно из важнейших условий поступательного развития страны в XXI веке, акцентируют внимание на значимости зарубежного опыта для определения стратегических направлений развития страны, оценивают перспективы модернизации отдельных отраслей отечественной экономики.