Книга
Актуальные вопросы внедрения целевого капитала некоммерческих организаций в российскую практику
Прошел год с момента вступления в силу Федерального закона «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ. Несмотря на неопределенность отдельных положений законодательства о целе- вом капитале и отсутствие у заинтересованных сторон практического опыта по внедре- нию этой модели в деятельность организаций, в настоящее время в стране создано более 20 фондов с целевым капиталом и, как показывают результаты мониторинга Комиссии Общественной палаты по развитию благотворительности и совершенствова- нию законодательства о НКО, данный процесс набирает обороты. Все больше неком- мерческих и донорских организаций предпринимают шаги по разработке стратегий формирования и использования целевого капитала. Данное пособие является дополненным изданием сборника «Рекомендации по управлению целевым капиталом некоммерческих организаций: привлечение и инве- стирование средств, распределение доходов». Помимо опубликованных ранее материа- лов в него вошли результаты исследования «Отношение жертвователей к модели целе- вого капитала некоммерческих организаций», проведенного АНО «Социологическая мастерская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН) в апреле 2008 г. по заказу Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворительности и совершенство- ванию законодательства о НКО. Пособие адресовано представителям некоммерческих организаций, социально- ответственного бизнеса, органов государственной власти, экспертам, заинтересован- ным в развитии целевых капиталов в России.
Настоящий документ представляет результаты социологического иссле- дования по теме «Отношение жертвователей к модели целевого капитала некоммерческих организаций», проведенного АНО «Социологическая мастер- ская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН) в апреле 2008 года по заказу Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворитель- ности и совершенствованию законодательства о НКО.
Работа содержит анализ организации деятельности университетских эндаументов с выделением основных частей организации и теорий функционирования (потоков) с опорой на системный подход стратегического менеджмента, предложенный Генри Минцбергом. Предпринята попытка структурировать деятельность фонда целевого капитала путем объединения деятельности трех организаций: университета, фонда и управляющей компании.
Настоящий документ представляет результаты социологического иссле- дования по теме «Отношение жертвователей к модели целевого капитала некоммерческих организаций», проведенного АНО «Социологическая мастер- ская Задорина» (Исследовательская группа ЦИРКОН) в апреле 2008 года по заказу Комиссии Общественной палаты РФ по развитию благотворитель- ности и совершенствованию законодательства о НКО.
Наличие целевого капитала (эндаумента) принято считать существенным признаком институциональной устойчивости НКО. Наличие целевого капитала у НКО способствует ее способности выполнять свою миссию в долгосрочной перспективе, добиваться достижения уставных целей и задач, содействует независимости организации. В России с принятием закона о целевом капитале и началом формирования таких капиталов некоммерческими организациями связываются серьезные надежды на развитие некоммерческого сектора в целом. Опыт США в области управления целевыми капиталами и оценка влияния финансово-экономического кризиса на ресурсы, размещенные на рынке с целью извлечения дохода, предназначенного для поддержки некоммерческого сектора, представляет в связи с этим для России несомненный интерес.
Вступивший в действие в 2007 году Федеральный закон «О порядке формирования и использования целевых капиталов некоммерческих организаций» создал основу для развития в России нового механизма для долгосрочного инвестирования социальной сферы за счет благотворительных средств. Российский целевой капитал НКО является аналогом фондовэндаументов, уже более ста лет успешно работающих за рубежом в сфере образования, культуры, здравоохранения, экологии, правозащитной деятельности и др. Например, совокупный объем эндаументов американских колледжей и университетов составляет более 299 млрд долларов. Главная идея и эндаумента, и целевого капитала заключается в том, чтобы создать для социально значимых некоммерческих организаций — университетов, больниц, театров, музеев, организаций социальной помощи — основу для устойчивого долгосрочного развития и реализации актуальных для общества программ. В то же время, как показывает международная практика, в условиях экономического кризиса эндаументы становятся своего рода страховкой для поддержки и развития социальной сферы.
Сборник «Непосредственные вопросы» включает пресс-релизы всероссийских репрезентативных опросов (полевые работы ФОМ, Омнибус-Пента, выборка 1500 человек) с комментариями представителей духовенства, журналистов, общественно известных людей и представителей научного сообщества.
Анализ современного общества, пронизанного медиа, ведется с позиций этнометодологического подхода и представляет собой попытку ответа на кардинальный вопрос: что представляют собой наблюдаемые упорядоченности событий, транслируемых массовыми посредниками. Исследование ритуалов идет по двум основным направлениям: во-первых, в организационно-производственной системе медиа, ориентированной на постоянное воспроизводство, в основе которого лежит трансмиссионная модель и различение информация/неинформация и, во-вторых, в анализе восприятия этих сообщений аудиторией, представляющей собой реализацию ритуальной, или экспрессивной, модели, результатом которой является разделенный опыт. Это и означает ритуальный характер современных медиа.
В данной научной работе использованы результаты, полученные в ходе выполнения проекта № 10-01-0009 «Медиаритуалы», реализованного в рамках Программы «Научный фонд НИУ ВШЭ» в 2010-2012 гг.
Статьи данного сборника написаны на основе докладов, сделанных в 2011 г. на социологическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова на заседании XIV Междисциплинарного ежегодного научного семинара "Математическое моделирование социальных процессов" им. Героя Социалистического труда академика А.А. Самарского.
Издание предназначено для научных сотрудников, преподавателей, учащихся вузов и научных учреждений РАН, интересующихся проблемами, разработкой и внедрением методологии математического моделирования социальных процессов.
В статье рассматриваются аспекты организации и деятельности общественных консультативных структур (ОКС). Основное внимание уделено ОКС, созданным и действующим при исполнительных органах государственной власти субъекта РФ. Проанализированы нормативные правовые акты федерального и регионального уровня, регулирующие создание и работу ОКС, положения об общественных советах при органах власти. На основе результатов социологических опросов, экспертных интервью с руководителями и членами ОКС, с работниками СМИ, освещающими работу институтов гражданского общества, с чиновниками, отвечающими за взаимодействие с НКО исследована деятельность петербургских ОКС. Проанализирована роль ОКС как инструмента участия представителей гражданского общества в управлении государством. Делается вывод о неэффективности большинства российских и петербургских ОКС.
Представлены результаты мониторинга уровня подготовки студентов, поступивших в российские вузы летом 2010 г. Оценивался средний балл зачисленных на конкурсной основе (по результатам конкурса баллов ЕГЭ). На основании полученных данных анализируются тенденции развития системы высшего образования: какие специальности пользуются наибольшим спросом; в какие вузы поступают наиболее подготовленные абитуриенты; как распределились предпочтения победителей олимпиад, имеющих право поступать в вуз вне конкурса; в чем специфика приема студентов в вузах, получивших дополнительную господдержку.
В статье анализируются проблемы российской экономической журналистики. На материалах 18 глубинных интервью был выделен спектр трудностей, которые экономические журналисты считают наиболее серьезными. К проблемам относятся: давление групп интересов (власти и рекламодатели), недостаточная квалификация и текучесть кадров, а также низкое доверие потребителей новостей, отсутствие у них экономической грамотности, вынуждающее журналистов упрощать материалы, и информационная перегрузка.