Включение Бухарского эмирата и Хивинского ханства в таможенную черту Российской империи (1895 г.)

Право. Журнал Высшей школы экономики. 2016. № 3. С. 172–184.

Почекаев Р. Ю.

В статье рассматривается процесс включения двух среднеазиатских протекторатов Российскойимперии — Бухарского эмирата и Хивинского ханства — в российскую таможенную черту в 1894–1895 гг. Выявляются причины принятия российскими имперскими властями такого решения. Под-робно анализируется процесс разработки включения среднеазиатских ханств в таможенное про-странство Российской империи, дискуссий представителей различных министерств, центральнойи региональной (туркестанской) администрации, предварительных исследований и издания соответствующих нормативных актов. Особое внимание уделяется процедуре согласования принятогорешения с эмиром Бухары и ханом Хивы, поскольку они юридически продолжали считаться правителями самостоятельных государств, и изданию ими соответствующих актов, подтверждающихвхождение в имперскую таможенную систему. Исследуются меры российских властей по реализации проекта таможенного объединения России, Бухары и Хивы (создание таможенных застав, формирование таможенной стражи и пр.), а также проблемы, с которыми они столкнулись, включая«внутреннюю таможенную черту» самих бухарцев и хивинцев, увеличение числа контрабандныхтоваров на рынках Бухары, Хивы и Русского Туркестана и т.п. Попытки решить эти проблемы ока-зывались неудачными вплоть до падения Российской империи — в силу неразработанности нормативной базы, регулирующей отношений империи с ее среднеазиатскими протекторатами. Оце-ниваются последствия включения Бухары и Хивы в российскую таможенную черту как для самойРоссии и среднеазиатских ханств, так и для иностранных государств (Афганистана, Британской Индии, Ирана и др.). По мнению автора, интеграция Бухары и Хивы в таможенное пространствоРоссийской империи является очередным проявлением стремления евразийских государств, народов и регионов к экономической интеграции, проявлявшейся в разные эпохи в этом историческимрегионе в самых разных формах. Она может до некоторой степени считаться прообразом современного Таможенного союза, в связи с чем изучение исторического опыта экономической интеграции на евразийском пространстве является актуальным и необходимым.

Ключевые слова: внешняя торговля, foreign trade, Russian Empire, Российская империя, customs, таможенные сборы, хивинское ханство, Khivan Khanate, protectorate, протекторат, customs duty, Bukharan Emirate, Бухарский эмират, таможенная черта

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: "Российский фактор" правового развития Центральной Азии в имперский период (XVIII - начало XX вв.): юридические аспекты фронтирной модрнизации (2014)