В НИУ ВШЭ обсудили предложения по развитию индустриальных малоэтажных жилищных комплексов
В рамках XXIV Ясинской (Апрельской) международной научной конференции прошла пленарная сессия, участники которой обсудили вопросы малоэтажного и индивидуального жилищного строительства. В работе сессии приняли участие эксперты, представители отрасли, а также министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин. По итогам обсуждения будет сформирован пакет предложений, который планируется представить на рассмотрение правительства России.
«Сегодня важно уделить внимание процессу трансформации строительной отрасли. Развитие этой отрасли, ее поддержка — это один из прямых путей не только к созданию доступного жилья в нашей стране, но и к установлению нового экономического равновесия. Драйвером развития экономики должен стать внутренний спрос, а строительство, в том числе жилищное, — это ядро внутреннего спроса. Нет другой такой отрасли, которая в такой же степени вовлекала бы другие сектора в реализацию своих проектов, решала бы ключевые социальные проблемы», — подчеркнул, открывая обсуждение, научный руководитель НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов.
Модератор сессии, председатель Попечительского совета Фонда развития территорий, председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, сказал, что сегодня вопросы развития малоэтажного и индивидуального жилищного строительства (ИЖС) крайне актуальны и стоит задача перейти к индустриальному принципу в этой сфере. Он отметил, что есть успешный региональный опыт по развитию ИЖС, в частности Белгородской и Воронежской областей. «Несмотря на то что в Белгородской области золотая земля, самый лучший чернозем, людям давали участки, проводили коммуникации. С точки зрения эффективности работы государства этот опыт представляется крайне интересным», — подчеркнул Сергей Степашин. По его мнению, ИЖС стоит включить в программу расселения аварийного и ветхого жилья.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин, который впервые побывал в кампусе ВШЭ на Покровском бульваре, отметил удачное объединение в единое пространство зданий разных эпох и архитектурных стилей и при этом бережное отношение к объектам культурного наследия. Министр рассказал, что сегодня правительство системно подходит к вопросу снижения административной нагрузки в строительной отрасли, почти в ежедневном режиме принимаются соответствующие решения. Около 11 тысяч различных норм и правил перешли в разряд добровольных. Это повышает ответственность экспертизы, но облегчает инвестиционный процесс в отрасли. Важную роль в обновлении городов играет закон о комплексном развитии территорий (КРТ), принятый в конце 2020 года, который позволил запустить эту работу в регионах.
«В прошлом году мы сдали 102,7 млн квадратных метров жилья. В этом году поставлена задача сохранить эти объемы», — сказал министр. Он также отметил, что стройкомплекс сумел в короткие сроки начать масштабное восстановление жилья в новых российских регионах.
«Сегодня действительно время возможностей, когда стройка формирует новые задачи перед нашей промышленностью, продукция российских предприятий начинает быть особенно востребованной. Это возможность также наращивать и кадровый потенциал. Те задачи, которые перед нами стоят, мы научились решать по-новому», — сказал министр строительства и ЖКХ РФ.
Также глава Минстроя России отметил, что многое делается в части изменения законов, приказов Министерства строительства и ЖКХ РФ, постановлений правительства для сокращения процедуры инвестиционно-строительного цикла. «Эта работа дала новый импульс в развитии территорий нашей страны. В конце 2020 года вышел закон о комплексном развитии территорий, который позволяет трансформировать города уже по-новому и формировать их новый облик. Закон уже начал работать, и сегодня практически каждый регион нашей большой страны в этом направлении отрабатывает, вносит и принимает свои региональные и муниципальные решения. В реализацию проектов КРТ вошло достаточно большое количество территорий наших городов, и это совершенно не означает, что они превратятся в многоэтажную застройку», — отметил Ирек Файзуллин.
О планах по развитию малоэтажного строительства рассказал замглавы Минстроя России Никита Стасишин: «Нам необходимо разработать и утвердить новый механизм строительства объектов по поручению президента РФ, в рамках которого средства граждан будут привлекаться на счета эскроу, а подрядчик будет вести строительство с привлечением средств корпоративного кредитования, аналога проектного финансирования, утвердит план реализации Стратегии строительной отрасли до 2030 года и будет развивать суперсервис “Цифровое строительство”. Все, что мы сейчас реализуем, мы делаем для наших граждан». Замминистра сообщил, что любой гражданин РФ может зайти в интернет и выбрать себе дом. Весь расчет происходит автоматически. У покупателя есть понимание стоимости ипотечного кредита и есть возможность подать заявление сразу. Нет необходимости получать разрешение на строительство, чтобы оформить и выбрать земельный участок. По сути, можно получить кредит, сидя в квартире, а новый дом будет строиться параллельно с выплатой ипотеки. Кроме того, Минстрой России будет расширять и увеличивать типовые проекты ИЖС.
Никита Стасишин напомнил про основную задачу министерства — выйти в 2023 году на показатели ввода жилья не менее 2022 года, при этом ввод многоквартирных домов должен составить не менее 50 млн м². И добавил, что за 3 года количество квадратных метров, по которым привлекаются средства граждан с учетом ипотеки, составило 98 млн м², количество действующих разрешений на строительство — более 150 млн м², количество градостроительного потенциала уже в документах территориального планирования регионов — порядка 400 млн м². Это все, что даст возможность выполнить указ президента РФ и выйти на объемы жилищного строительства в размере не менее 120 млн м² в год к 2030 году, но для этого нужен баланс спроса и предложения.
Он также обратил внимание на инициативу правительства РФ «Мой частный дом», в рамках которой происходит объединение механизмов поддержки развития индивидуального жилищного строительства.
Валерий Артемьев, генеральный директор ООО «СЗ “Мега-Мечта”», акцентировал внимание на необходимости развития индустриального типового домостроения. «Я бы уместил свой главный тезис в коротком призыве “дайте денег”, но не нам, застройщикам, а производителям домокомплектов, домов, чтобы мы обрели надежных партнеров», — сказал он. По его мнению, также необходимо создать региональных операторов, которые занимались бы земельными и инфраструктурными вопросами ИЖС.
Необходимость формирования региональных операторов поддержал Ефим Басин, председатель Комитета по предпринимательству в сфере строительства ТПП РФ. Он также подчеркнул, что крупные застройщики и банки пока неохотно идут в сферу малоэтажного строительства и ИЖС и нужно эту ситуацию менять, и представил ряд инициатив для этого.
Дмитрий Наринский, профессор факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ, главный архитектор Центра планирования и проектирования инфраструктуры и городской среды, в своем выступлении подчеркнул, что необходимо уходить от еще советского нормирования инфраструктуры, в том числе социальных объектов (школ, детских садов и пр.), для жилищного строительства.
С докладами также выступили: Елена Парикова, руководитель проектного офиса НОСТРОЙ; Вячеслав Дусалеев, руководитель стрима «Ипотечное кредитование» Банка ВТБ, генеральный директор ООО «Экосистема недвижимости “Метр квадратный”»; Алексей Ниденс, заместитель генерального директора Банка ДОМ.РФ; Константин Пороцкий, председатель Комитета по малоэтажному жилищному строительству Российского союза строителей, эксперт Комиссии по вопросам индивидуального жилищного строительства Общественного совета при Минстрое России.
Предложения, подготовленные участниками пленарной сессии, будут аккумулированы Экспертным советом при Правительстве РФ (секретарем совета является Ярослав Кузьминов, Сергей Степашин возглавляет профильную рабочую группу совета), затем соответствующий доклад будет представлен премьер-министру Михаилу Мишустину.